Повномасштабне вторгнення Росії та спричинені ним безпрецедентні соціальні виклики оголили хронічні проблеми української системи соцзахисту: від надмірної забюрократизованості та формалізму до гострого дефіциту бюджету. Мільйони родин опинилися у скруті, що стало каталізатором наймасштабніших змін за часів незалежності. Реформа соціального захисту в Україні нарешті відходить від радянської моделі пільг і виплат «за статусом» — сьогодні соціальна допомога та соціальні послуги стають більш адресними, прозорими та цифровізованими.
Одним із головних рушіїв цих трансформацій стала міжнародна програма SPIRIT, яка об'єднала зусилля Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності, ЮНІСЕФ і уряду Великої Британії. Програма спрямована на створення нової системи захисту українців, яка відповідає сучасним викликам. Як зазначають у Мінсоцполітики, ключовий принцип реформи — людиноцентричність, тобто орієнтація на реальні потреби конкретних громадян, а не на формальні категорії отримувачів пільг.
Після проголошення незалежності Україна успадкувала громіздку модель пільг, яка здавалася щедрою лише на папері, але залишала тих, хто опинився на межі виживання, сам на сам зі своїми проблемами. У 2000-х роках стало очевидно: діюча система неефективна, а витрати бюджету зростають швидше, ніж якість підтримки. Цифри говорять самі за себе: у 2000 році середня пенсія становила менше третини середньої зарплати; у 2003 році, за оцінками Інституту демографії та соціальних досліджень НАН України, близько 13 мільйонів українців жили за межею бідності. Прожитковий мінімум для різних категорій населення був і залишається нижчим за фактичну вартість споживчого кошика, що складається з базових товарів і послуг.
Початок війни у 2014 році став додатковим поштовхом до змін. Система соцзахисту виявилася неготовою до масового переміщення людей, втрати житла та роботи. Внутрішньо переміщені особи (ВПО) потребували не лише фінансової підтримки, а й доступу до житла, медицини та освіти. Стара модель, заснована на категоріях пільговиків, не могла оперативно реагувати на такі кризи. Саме тоді почалися перші спроби цифровізації соціальних послуг та запровадження адресної допомоги.
Повномасштабне вторгнення 2022 року прискорило ці процеси. Мільйони українців втратили дім, роботу, а часто й доступ до банківських рахунків. Уряд запровадив екстрені виплати, зокрема для ВПО, але швидко стало зрозуміло, що система потребує фундаментальної перебудови. За даними Мінсоцполітики, кількість отримувачів соціальної допомоги зросла в рази, а бюджетні витрати на соціальний захист досягли рекордних рівнів. Водночас ефективність використання коштів залишалася низькою через застарілі механізми призначення виплат.
Програма SPIRIT, яка стартувала за підтримки ЮНІСЕФ та уряду Великої Британії, має на меті змінити цю ситуацію. Вона передбачає впровадження сучасних цифрових інструментів для оцінки потреб громадян, автоматизацію процесів призначення допомоги та створення єдиної бази даних отримувачів соціальних послуг. Це дозволить уникнути дублювання виплат, зменшити бюрократичне навантаження на працівників соціальних служб і, найголовніше, забезпечити підтримку тим, хто її найбільше потребує.
Окремий напрям реформи — допомога на дітей. Замість універсальних виплат, які отримували всі сім'ї з дітьми незалежно від рівня доходу, нова система передбачає адресну підтримку. Це означає, що допомога надаватиметься лише тим родинам, які дійсно перебувають у складних життєвих обставинах. Такий підхід дозволяє спрямувати бюджетні кошти на найбільш вразливі категорії населення, зокрема багатодітні сім'ї, сім'ї з дітьми з інвалідністю та родини, які втратили годувальника.
Важливим елементом реформи є також розвиток соціальних послуг, а не лише грошових виплат. Йдеться про психологічну підтримку, соціальний супровід, допомогу в працевлаштуванні та доступ до освіти. Мінсоцполітики планує створити мережу центрів надання соціальних послуг на місцях, які працюватимуть за принципом «єдиного вікна». Це дозволить громадянам отримувати комплексну допомогу без необхідності збирати численні довідки та стояти в чергах.
Міжнародні партнери, зокрема Світовий банк, також беруть участь у фінансуванні та технічній підтримці реформи. За їхніми оцінками, українська система соцзахисту потребує не лише додаткових коштів, а й системних змін у підходах до управління та моніторингу. Програма SPIRIT передбачає навчання соціальних працівників, впровадження нових методик оцінки потреб та створення механізмів зворотного зв'язку від отримувачів допомоги.
Попри війну та економічні труднощі, реформа соцзахисту в Україні триває. За словами представників Мінсоцполітики, перші результати вже помітні: скоротилися черги на отримання допомоги, зменшилася кількість скарг на бюрократичні перепони, а рівень задоволеності громадян соціальними послугами поступово зростає. Однак попереду ще багато роботи, зокрема в частині інтеграції різних баз даних та забезпечення доступу до соціальних послуг у віддалених регіонах.
Експерти наголошують, що успіх реформи залежатиме від політичної волі, стабільного фінансування та готовності суспільства до змін. Людиноцентричність, яку проголошено головним принципом нової системи, має стати не просто гаслом, а реальним інструментом підтримки мільйонів українців, які опинилися в складних життєвих обставинах через війну та економічну кризу.
